Барометр трудовой занятости — это качественный метод, при помощи которого Касса по безработице дает краткосрочный прогноз потребности в рабочей силе по специальностям. На уровне уездов прогноз составляют уездные отделения Кассы по безработице, привлекая к этому по возможности и специалистов со стороны.
В барометре занятости рассматриваются два показателя. Во-первых, оцениваются изменения в спросе работодателей на рабочую силу в течение следующих 12 месяцев: оценивается то, как изменится потребность работодателей в работниках определенных специальностей в течение 12 месяцев после проведения оценки. Вырастет, снизится или останется на прежнем уровне? Во-вторых, оценивается соотношение спроса и предложения рабочей силы через ближайшие 12 месяцев: оценивается связь между потребностью работодателей и рабочей силой, имеющейся на рынке труда, через ближайшие 12 месяцев после проведения оценки. По каким специальностям на рынке будут переизбыток, нехватка рабочей силы или баланс между спросом и предложением?
Для оценки потребностей в рабочей силе мы используем Международную стандартную классификацию профессий (ISCO*) Международной организации труда (МОТ). Мы оцениваем специальности, соответствующие четвертому уровню классификатора. Та же классификация и тот же уровень детализации применяются в других странах, использующих барометр трудовой занятости **.
Оцениваются не все специальности четвертого уровня ISCO, а только наиболее важные в каждом уезде. Прежде всего, мы оцениваем те специальности, которые наиболее распространены в уезде согласно статистическим данным о зарегистрированных безработных и предложений о работе при посредничестве Кассы по безработице и тенденции которых известны проводящим оценку. Поскольку мы рассматриваем только зарегистрированных безработных и предложения о работе, переданные при посредничестве Кассы по безработице, может случиться, что некоторые специальности, важные для уезда, окажутся не включены в список по умолчанию. Именно поэтому мы также оцениваем те специальности, которые сами оценивающие сочли важными для своего региона.
При оценке рассматриваются общие тенденции рынка труда, а не сезонность. Оценивание проводится в апреле и октябре, когда потребности в рабочей силе для сезонных работ из года в год претерпевают сходные изменения. При оценивании не рассматриваются сезонные изменения на рынке труда — все внимание сосредоточено на общем развитии рынка труда. Например, что касается специальностей в строительном секторе, то важно проследить, как развивается активность строительного рынка в конкретном регионе и как в результате этого меняется потребность в рабочей силе. С другой стороны, важную роль играют также наличие квалифицированной рабочей силы в регионе и ее изменения, например, под влиянием внешних факторов (активность строительного рынка в соседних странах и т. п.).
В карте для каждой оцениваемой специальности в качестве справочной информации также указывается количество зарегистрированных безработных и рабочих мест, предоставленных Кассой по безработице в предыдущем году, что может не соответствовать прогнозу. Эти данные отражают информацию о прошлом, от которой прогнозируемая ситуация может сильно отличаться. Поскольку не все безработные и предложения о работе оказываются в поле зрения Кассы по безработице, следует также с осторожностью делать выводы о прошлом, основанные только на статистике.
При оценке мы исходим из позиции работодателя. По некоторым профессиям представления работодателей и соискателей работы о состоянии рынка труда могут различаться. Например, если свободной рабочей силы подходящей квалификации (соискателей работы) достаточно, но она не согласна идти на работу в определенный сектор по причине низкой зарплаты. В этом случае, с одной стороны, кажется, что рабочей силы хватает, но, с другой стороны, в секторе имеются вакансии и, с точки зрения работодателя, ситуация свидетельствует о нехватке рабочей силы. Чтобы оценка производилась на общих основаниях, мы по договоренности исходим из позиции работодателя.
На плакате и в таблице общий результат по Эстонии приводится путем взвешивания оценок по уездам. В качестве «весов» используются данные о рабочей силе Департамента статистики Эстонии. Для Эстонии в целом мы указываем те специальности, которые оцениваются в уездах, где сосредоточена как минимум половина всей эстонской рабочей силы, или как минимум в половине уездов.
Мы хотели бы поблагодарить всех партнеров, участвовавших в процессе оценивания: CV Online, Центр развития Ляэнемаа, ЦФ «Тууру», Центр предпринимательства и развития Пярнумаа, ЦФ «Центр предпринимательства Ида-Вирумаа», ЦФ «Центр развития и предпринимательства Йыгевамаа», ЦФ «Центр развития Сааремаа», Агентство развития Валгамаа.
Если у вас есть предложения, комментарии или вопросы, просим присылать их на baromeeter@tootukassa.ee.
* Описание профессий по классификатору ISCO доступно на эстонском языке на сайте Департамента статистики Эстонии и на английском языке на сайте Международной организации труда.
** Финский барометр на английском языке сайт, польский барометр на английском языке сайт.
*** Данные для статистических показателей для октябрьской оценки представлены с 1 октября года, предшествующего году оценки, по 30 сентября года оценки и для апрельской оценки — с 1 апреля года, предшествующего году оценки, по 31 марта года оценки. Например, в качестве справочной информации при результатах оценки за октябрь 2016 года приводятся данные о зарегистрированных безработных и рабочих местах, посредником для которых выступает Касса по безработице с 01.10.2015 по 30.09.2016. Если человек был зарегистрирован несколько раз за данный период, то указывается последний опыт работы.